【皖美這五年】淮北：砥礪奮進(jìn)鑄輝煌

????2016年以來(lái)，淮北市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越四個(gè)百億元臺(tái)階和千億關(guān)口，2020年達(dá)1119.1億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000美元，位居皖北前列。

????2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36428元、15218元，比2010年翻一番。脫貧攻堅(jiān)全面完成，貧困戶(hù)人均純收入從2014年的2411元增長(zhǎng)到2020年的1.15萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)36.69%。

????陶鋁新材料等10余項(xiàng)高科技成果入駐安徽創(chuàng)新館。捧回第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌，成功蟬聯(lián)第六屆“全國(guó)文明城市”，榮獲國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市稱(chēng)號(hào)。170位市民入選中國(guó)好人榜，人口占比穩(wěn)居全國(guó)第一。

????五年來(lái)，積極應(yīng)對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)淮北提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和共建共享”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

????雙輪驅(qū)動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

????“五群”和“十鏈”就是淮北立足新發(fā)展階段，著眼完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上謀劃確定的未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”。

????在群長(zhǎng)、副群長(zhǎng)和鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng)的指導(dǎo)調(diào)度下，今年上半年，“五群”“十鏈”產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)25.9%和31.9%。全市73個(gè)招商引資新簽約項(xiàng)目中“五群十鏈”項(xiàng)目就有52個(gè)。

????陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料和精細(xì)化工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈正在成為淮北產(chǎn)業(yè)水平提升的特色密碼。

????“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局加快構(gòu)建離不開(kāi)該市多年來(lái)堅(jiān)持招商帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速集聚發(fā)展動(dòng)能。

????一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，五年來(lái)，淮北市實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目811個(gè)，技改投資年均增長(zhǎng)15%?；幢钡V業(yè)、皖北煤電穩(wěn)居中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，淮海實(shí)業(yè)躋身中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

????新型煤化工合成材料基地多次獲評(píng)中國(guó)化工潛力園區(qū)十強(qiáng)，世界單機(jī)容量最大、單位能耗最低的平山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，50萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣綜合利用、口子酒業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸大曲釀造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

????另一方面新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位增長(zhǎng)、提質(zhì)提效，2020年產(chǎn)值增長(zhǎng)30.7%，今年上半年增速達(dá)60.8%，均居全省第1位。

????“十三五”期間淮北市累計(jì)簽約項(xiàng)目1271個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目1087個(gè)，完成規(guī)模項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資857.3億元。

????淮北轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

????高站位揚(yáng)所長(zhǎng)

????區(qū)域協(xié)作融入長(zhǎng)三角一體化

????風(fēng)從海上來(lái)，揚(yáng)帆起宏圖。

????在深度融入長(zhǎng)三角的時(shí)代背景下，淮北市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，扛起使命和擔(dān)當(dāng)，舉全市之力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，為推進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展探索蹚路、積累經(jīng)驗(yàn)。

????全市圍繞打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開(kāi)放新高地、承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國(guó)資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)和民生福祉更加厚實(shí)的幸福城，揚(yáng)淮所長(zhǎng)，主動(dòng)承接江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加強(qiáng)與江蘇徐州毗鄰區(qū)域合作。

????淮北市將“平臺(tái)思維”有效運(yùn)用到助推“雙招雙引”中去，搭建長(zhǎng)三角各城市之間合作“舞臺(tái)”“平臺(tái)”，加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，全力推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，長(zhǎng)三角一體化步伐明顯加快。

????加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，制定落實(shí)促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)分解方案，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)分別與上海莘莊工業(yè)區(qū)、宜興環(huán)科園、昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、南通海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)州江陵開(kāi)發(fā)區(qū)等結(jié)對(duì)共建。

????濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省首批18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，列入皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)“6+2”試驗(yàn)區(qū)，與上?？禈?、江蘇海安共建產(chǎn)業(yè)園。

????淮北高新區(qū)與江蘇宜興、相山區(qū)與上海莘莊、浙江長(zhǎng)興，杜集區(qū)與江蘇江陵共建產(chǎn)業(yè)園。

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????2019年以來(lái)，全市新開(kāi)工長(zhǎng)三角地區(qū)投資項(xiàng)目139個(gè)，協(xié)議投資總額379.4億元。

????隨著協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來(lái)”，生態(tài)環(huán)境“美起來(lái)”，優(yōu)質(zhì)資源“走進(jìn)來(lái)”。

????如今，在淮北，協(xié)同發(fā)展已不再是簡(jiǎn)單承接，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化“雙管齊下”。

????和滬蘇浙8地共同發(fā)起長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市聯(lián)盟的同時(shí)，淮北市與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)9市也在緊密對(duì)接，尤其是和鄰居徐州市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主動(dòng)融入徐州都市圈。

????今年5月21日，淮北市政府與徐州市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩市掀起進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局的高潮。

????6月27日上午，市委書(shū)記張永到杜集區(qū)段園鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、大格局，吹響深度融入徐州都市圈發(fā)展“集結(jié)號(hào)”。

????7月13日，淮北市召開(kāi)淮宿蚌城際鐵路和徐淮阜高速公路建設(shè)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議。

????7月27日，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)全域統(tǒng)籌規(guī)劃研究成果匯報(bào)會(huì)召開(kāi)。

????8月4日，省發(fā)改委副主任曹發(fā)義帶隊(duì)來(lái)淮就支持段園——銅山省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

????8月18日，市委書(shū)記張永、市長(zhǎng)覃衛(wèi)國(guó)率隊(duì)到杜集區(qū)段園鎮(zhèn)調(diào)研，要求全力以赴加快功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建好融入徐州都市圈的“橋頭堡”。

????圍繞打造“產(chǎn)城融合新片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)”目標(biāo)，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作緊鑼密鼓地展開(kāi)。經(jīng)過(guò)兩市共同努力，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)將為省際毗鄰地區(qū)合作共贏探索新路徑、樹(shù)立新典范。

????全面增進(jìn)民生福祉

????不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要

????居住多年的棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)一改“臟亂差”，群眾居住環(huán)境得到質(zhì)的提升；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，上門(mén)看病方便省心；農(nóng)民、未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人都能參加技能培訓(xùn)，謀求更好的生活有了“底氣”；農(nóng)村改水改廁還投放了新能源公交車(chē)，日子過(guò)得就像城里人……一項(xiàng)項(xiàng)為民承諾落地生根、如期兌現(xiàn)，讓人民盡可能多地分享社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和成果，讓群眾的生活充滿(mǎn)“幸福感”。

????人民既是社會(huì)現(xiàn)代化的建設(shè)者，又是社會(huì)現(xiàn)代化成果的享有者?；幢笔惺冀K堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全方位改善民生、保障民生，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，百姓得享幸福美好生活。

????市第八次黨代會(huì)召開(kāi)當(dāng)年至2020年底，淮北市累計(jì)投入民生工程資金超200億元，民生投入占財(cái)政支出比重保持在80%以上。2021年淮北市實(shí)際實(shí)施31項(xiàng)民生工程，截至6月底，全市33項(xiàng)民生工程已到位資金33.26億元、到位率69%，已撥付資金30.7億元、撥付率92.3%，均超序時(shí)進(jìn)度。

????人民健康是重大民生工程?；幢笔兄徑馊罕娍床≠F、看病難問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、低保正式并軌；653個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)18.6萬(wàn)居民家中，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備國(guó)家基本藥物、優(yōu)先使用基本藥物，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇提高5%，農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種更由開(kāi)始的9個(gè)增加至34個(gè)。綜合醫(yī)改推進(jìn)中，4家三級(jí)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展合作，并試點(diǎn)開(kāi)展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“活血化瘀”惠及更多城鄉(xiāng)居民。2015年底，濉溪縣被列為安徽省第二批縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)縣，僅去年一年縣醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員1715人次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，開(kāi)展門(mén)診坐診、手術(shù)、帶教查房等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次比2016年增加48.49%，手術(shù)量同比增加69.23%。

????百年大計(jì)，教育為先。緊緊圍繞辦人民滿(mǎn)意事業(yè)要求，淮北市大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)各類(lèi)教育步入發(fā)展“快車(chē)道”。截至2020年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)94.39%，高于全省平均水平；全市義務(wù)教育學(xué)段學(xué)齡人口入學(xué)率均達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率96.54%，高中階段毛入學(xué)率94.1%，全市九年義務(wù)教育鞏固率98.01%。全面完成第二期、第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全面改薄工程，學(xué)校辦學(xué)條件及基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍。

????就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源?；幢笔星Х桨儆?jì)穩(wěn)崗位、保民生、促就業(yè)，持續(xù)營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，僅2020年一年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.76%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2310筆、2.73億元；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3134人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2121人，托底安置1207名就業(yè)困難人員就業(yè)；組織實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)447人次，企業(yè)新錄用人員崗位前技能培訓(xùn)16331人，免費(fèi)開(kāi)放重點(diǎn)課程涉及15個(gè)行業(yè)，12350人參加線(xiàn)上技能培訓(xùn)。人們技有所長(zhǎng)、業(yè)有所就、勞有所得。

????在滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，淮北市更加關(guān)注人民群眾的精神生活和文化生活，積極構(gòu)建積極健康向上的文化生活體系，進(jìn)一步拉升“民生幸福標(biāo)桿”,不斷提升文化自覺(jué)、文化自信，喚起廣大群眾對(duì)美好生活的向往。一批優(yōu)秀作品獲得國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目、國(guó)家戲曲劇本扶持計(jì)劃，入選第三屆全國(guó)中國(guó)畫(huà)作品展、第十二屆國(guó)家藝術(shù)節(jié)美術(shù)攝影優(yōu)秀作品展等國(guó)家級(jí)大展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%、98%；擁有世界文化遺產(chǎn)1處，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處；連續(xù)多年舉辦石榴文化旅游節(jié)、葡萄采摘節(jié)、杏花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)……無(wú)不彰顯了該市在藝術(shù)創(chuàng)作、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合等方面的斐然成果。

????近年來(lái)，淮北市委、市政府大力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，致力把淮北打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的山水生態(tài)城市。在這一過(guò)程中，淮北市把創(chuàng)建工作作為促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)化升級(jí)的重要支撐，將創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的文明、城市功能上的文明、政治上的文明以及主體上的文明，促進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階、取得新佳績(jī)。淮北城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市形象日趨精美，市民素質(zhì)不斷提高，兩次榮膺全國(guó)文明城市，走出一條資源型城市抓創(chuàng)城促轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

????雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點(diǎn)、立足新的歷史方位，淮北轉(zhuǎn)型崛起之心更堅(jiān)，進(jìn)取之意更銳，擔(dān)當(dāng)之舉更實(shí)，為民之情更真?；幢眱号貙⒁园簱P(yáng)的姿態(tài)務(wù)實(shí)奮進(jìn)、以飽滿(mǎn)的激情爭(zhēng)創(chuàng)一流，譜寫(xiě)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。（王守明）