【皖美這五年】淮北：砥礪奮進鑄輝煌

????2016年以來，淮北市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越四個百億元臺階和千億關口，2020年達1119.1億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000美元，位居皖北前列。

????2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36428元、15218元，比2010年翻一番。脫貧攻堅全面完成，貧困戶人均純收入從2014年的2411元增長到2020年的1.15萬元，年均增長36.69%。

????陶鋁新材料等10余項高科技成果入駐安徽創(chuàng)新館。捧回第十屆中華環(huán)境獎獎牌，成功蟬聯(lián)第六屆“全國文明城市”，榮獲國家森林城市、全國綠化模范城市稱號。170位市民入選中國好人榜，人口占比穩(wěn)居全國第一。

????五年來，積極應對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，認真落實省委對淮北提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換和共建共享”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，城市綜合實力不斷增強，為全面建設新階段現(xiàn)代化美好淮北奠定堅實基礎。

????優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

????雙輪驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局

????“五群”和“十鏈”就是淮北立足新發(fā)展階段，著眼完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上謀劃確定的未來產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”。

????在群長、副群長和鏈長、副鏈長的指導調(diào)度下，今年上半年，“五群”“十鏈”產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值分別同比增長25.9%和31.9%。全市73個招商引資新簽約項目中“五群十鏈”項目就有52個。

????陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結(jié)構(gòu)材料和精細化工等5個產(chǎn)業(yè)集群，陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈正在成為淮北產(chǎn)業(yè)水平提升的特色密碼。

????“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局加快構(gòu)建離不開該市多年來堅持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速集聚發(fā)展動能。

????一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，五年來，淮北市實施產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造項目811個，技改投資年均增長15%。淮北礦業(yè)、皖北煤電穩(wěn)居中國企業(yè)500強，淮海實業(yè)躋身中國制造業(yè)500強。

????新型煤化工合成材料基地多次獲評中國化工潛力園區(qū)十強，世界單機容量最大、單位能耗最低的平山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，50萬噸焦爐煤氣綜合利用、口子酒業(yè)年產(chǎn)2萬噸大曲釀造等項目加快推進。

????另一方面新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位增長、提質(zhì)提效，2020年產(chǎn)值增長30.7%，今年上半年增速達60.8%，均居全省第1位。

????“十三五”期間淮北市累計簽約項目1271個，開工項目1087個，完成規(guī)模項目實際固定資產(chǎn)投資857.3億元。

????淮北轉(zhuǎn)型經(jīng)驗獲國務院辦公廳、省政府辦公廳通報表揚。

????高站位揚所長

????區(qū)域協(xié)作融入長三角一體化

????風從海上來，揚帆起宏圖。

????在深度融入長三角的時代背景下，淮北市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，扛起使命和擔當，舉全市之力推動協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，為推進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展探索蹚路、積累經(jīng)驗。

????全市圍繞打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)和民生福祉更加厚實的幸福城，揚淮所長，主動承接江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加強與江蘇徐州毗鄰區(qū)域合作。

????淮北市將“平臺思維”有效運用到助推“雙招雙引”中去，搭建長三角各城市之間合作“舞臺”“平臺”，加快推進重大創(chuàng)新平臺共建共享，全力推進大通道、大平臺、大通關建設，不斷提升開放型經(jīng)濟水平，長三角一體化步伐明顯加快。

????加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，制定落實促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設任務分解方案，5個省級開發(fā)區(qū)分別與上海莘莊工業(yè)區(qū)、宜興環(huán)科園、昆山經(jīng)開區(qū)、南通海門開發(fā)區(qū)、揚州江陵開發(fā)區(qū)等結(jié)對共建。

????濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省首批18個省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，列入皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)“6+2”試驗區(qū)，與上?？禈颉⒔K海安共建產(chǎn)業(yè)園。

????淮北高新區(qū)與江蘇宜興、相山區(qū)與上海莘莊、浙江長興，杜集區(qū)與江蘇江陵共建產(chǎn)業(yè)園。

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????2019年以來，全市新開工長三角地區(qū)投資項目139個，協(xié)議投資總額379.4億元。

????隨著協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，一體化交通網(wǎng)絡“連起來”，生態(tài)環(huán)境“美起來”，優(yōu)質(zhì)資源“走進來”。

????如今，在淮北，協(xié)同發(fā)展已不再是簡單承接，而是轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化“雙管齊下”。

????和滬蘇浙8地共同發(fā)起長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市聯(lián)盟的同時，淮北市與淮海經(jīng)濟區(qū)9市也在緊密對接，尤其是和鄰居徐州市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主動融入徐州都市圈。

????今年5月21日，淮北市政府與徐州市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩市掀起進一步構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局的高潮。

????6月27日上午，市委書記張永到杜集區(qū)段園鎮(zhèn)調(diào)研時強調(diào)，堅持高站位、高標準、大格局，吹響深度融入徐州都市圈發(fā)展“集結(jié)號”。

????7月13日，淮北市召開淮宿蚌城際鐵路和徐淮阜高速公路建設專題調(diào)度會議。

????7月27日，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)全域統(tǒng)籌規(guī)劃研究成果匯報會召開。

????8月4日，省發(fā)改委副主任曹發(fā)義帶隊來淮就支持段園——銅山省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展開展實地調(diào)研。

????8月18日，市委書記張永、市長覃衛(wèi)國率隊到杜集區(qū)段園鎮(zhèn)調(diào)研，要求全力以赴加快功能區(qū)規(guī)劃建設，建好融入徐州都市圈的“橋頭堡”。

????圍繞打造“產(chǎn)城融合新片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)”目標，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)規(guī)劃建設工作緊鑼密鼓地展開。經(jīng)過兩市共同努力，段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設將為省際毗鄰地區(qū)合作共贏探索新路徑、樹立新典范。

????全面增進民生福祉

????不斷滿足人民對美好生活的需要

????居住多年的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)一改“臟亂差”，群眾居住環(huán)境得到質(zhì)的提升；家庭醫(yī)生簽約服務，上門看病方便省心；農(nóng)民、未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人都能參加技能培訓，謀求更好的生活有了“底氣”；農(nóng)村改水改廁還投放了新能源公交車，日子過得就像城里人……一項項為民承諾落地生根、如期兌現(xiàn)，讓人民盡可能多地分享社會發(fā)展的機會和成果，讓群眾的生活充滿“幸福感”。

????人民既是社會現(xiàn)代化的建設者，又是社會現(xiàn)代化成果的享有者。淮北市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全方位改善民生、保障民生，一件一件抓落實，一年接著一年干，學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，百姓得享幸福美好生活。

????市第八次黨代會召開當年至2020年底，淮北市累計投入民生工程資金超200億元，民生投入占財政支出比重保持在80%以上。2021年淮北市實際實施31項民生工程，截至6月底，全市33項民生工程已到位資金33.26億元、到位率69%，已撥付資金30.7億元、撥付率92.3%，均超序時進度。

????人民健康是重大民生工程?；幢笔兄徑馊罕娍床≠F、看病難問題，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、低保正式并軌；653個家庭醫(yī)生簽約服務團隊走進18.6萬居民家中，全市公立醫(yī)療機構(gòu)全面配備國家基本藥物、優(yōu)先使用基本藥物，城鄉(xiāng)居民大病保險待遇提高5%，農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種更由開始的9個增加至34個。綜合醫(yī)改推進中，4家三級醫(yī)院與國內(nèi)優(yōu)秀醫(yī)療機構(gòu)積極開展合作，并試點開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設，推進分級診療，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“活血化瘀”惠及更多城鄉(xiāng)居民。2015年底，濉溪縣被列為安徽省第二批縣域醫(yī)共體改革試點縣，僅去年一年縣醫(yī)院派出醫(yī)務人員1715人次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，開展門診坐診、手術(shù)、帶教查房等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次比2016年增加48.49%，手術(shù)量同比增加69.23%。

????百年大計，教育為先。緊緊圍繞辦人民滿意事業(yè)要求，淮北市大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各級各類教育步入發(fā)展“快車道”。截至2020年底，全市學前三年毛入園率達94.39%，高于全省平均水平；全市義務教育學段學齡人口入學率均達到100%，初中畢業(yè)生升學率96.54%，高中階段毛入學率94.1%，全市九年義務教育鞏固率98.01%。全面完成第二期、第三期學前教育三年行動計劃，大力實施義務教育學校標準化建設和全面改薄工程，學校辦學條件及基礎設施有了質(zhì)的飛躍。

????就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源?；幢笔星Х桨儆嫹€(wěn)崗位、保民生、促就業(yè)，持續(xù)營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，僅2020年一年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.76%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2310筆、2.73億元；開展創(chuàng)業(yè)培訓3134人，開發(fā)公益性崗位2121人，托底安置1207名就業(yè)困難人員就業(yè)；組織實施技能脫貧培訓447人次，企業(yè)新錄用人員崗位前技能培訓16331人，免費開放重點課程涉及15個行業(yè)，12350人參加線上技能培訓。人們技有所長、業(yè)有所就、勞有所得。

????在滿足人民群眾物質(zhì)需要的基礎上，淮北市更加關注人民群眾的精神生活和文化生活，積極構(gòu)建積極健康向上的文化生活體系，進一步拉升“民生幸福標桿”,不斷提升文化自覺、文化自信，喚起廣大群眾對美好生活的向往。一批優(yōu)秀作品獲得國家藝術(shù)基金資助項目、國家戲曲劇本扶持計劃，入選第三屆全國中國畫作品展、第十二屆國家藝術(shù)節(jié)美術(shù)攝影優(yōu)秀作品展等國家級大展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）級綜合文化服務中心覆蓋率分別達到100%、98%；擁有世界文化遺產(chǎn)1處，國家重點文物保護單位6處；連續(xù)多年舉辦石榴文化旅游節(jié)、葡萄采摘節(jié)、杏花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動……無不彰顯了該市在藝術(shù)創(chuàng)作、公共文化服務、文化遺產(chǎn)保護利用、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合等方面的斐然成果。

????近年來，淮北市委、市政府大力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，致力把淮北打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的山水生態(tài)城市。在這一過程中，淮北市把創(chuàng)建工作作為促進各項工作優(yōu)化升級的重要支撐，將創(chuàng)建目標進一步細化，著力實現(xiàn)生態(tài)上的文明、城市功能上的文明、政治上的文明以及主體上的文明，促進文明創(chuàng)建工作再上新臺階、取得新佳績?；幢背鞘芯C合實力顯著增強，城市形象日趨精美，市民素質(zhì)不斷提高，兩次榮膺全國文明城市，走出一條資源型城市抓創(chuàng)城促轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

????雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點、立足新的歷史方位，淮北轉(zhuǎn)型崛起之心更堅，進取之意更銳，擔當之舉更實，為民之情更真?；幢眱号貙⒁园簱P的姿態(tài)務實奮進、以飽滿的激情爭創(chuàng)一流，譜寫出經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新篇章。（王守明）