【喜迎黨代會】安徽：“大抓基層”固根本

????省第十次黨代會以來，全省各級黨組織聚焦增強政治功能，持續(xù)提升基層黨組織組織力——

????基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習近平總書記強調(diào)，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

????持續(xù)開展黨委書記抓黨建述職評議考核、深入整治軟弱渙散村黨組織、選派1.8萬名機關(guān)干部到村任職、開展省直機關(guān)管黨治黨寬松軟專項行動……省第十次黨代會以來，全省各級黨組織堅持不懈打基礎(chǔ)、攻難點、強弱項，全領(lǐng)域統(tǒng)籌推進、分類型精準施策，切實解決基層黨建中的短板不足，提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為發(fā)展賦能聚勢，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

????開展抓黨建述職評議考核，增加“黨建”考核權(quán)重——

????壓緊壓實責任，抓實抓好“主業(yè)”

????“對黨建工作抓得不夠緊，存在說起來重要、干起來次要的現(xiàn)象”“抓責任落實不足，存在責任傳導、壓力傳導不到位不到底的問題”……

????“你提到的抓基層黨組織工作創(chuàng)新意識不強的問題，如何改進”“對基層黨建工作關(guān)注不夠的問題，你將如何解決好”……

????近年來，每到歲末年初，這樣的場景在黨委書記抓黨建述職評議考核會上已是常態(tài)，成為各級黨組織書記面臨的“年度大考”。

????臺上，黨委（黨組）書記談一年來黨建做法成效、特色亮點，說存在的短板不足；臺下，領(lǐng)導和基層代表現(xiàn)場提問，上級黨委書記逐一點評，現(xiàn)場進行評議考核。

????一個個針對性強、“辣味”十足的問題，讓不少黨委書記深有感觸：要想臺上不冒汗，就得平時多流汗，通過述職述出了差距不足、述出了具體改進行動，增強了抓好基層黨建的責任意識。

????抓實基層黨建，關(guān)鍵是緊抓“一把手”責任。省第十次黨代會以來，我省扎實開展市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓黨建工作述職評議考核，上緊了黨委管黨建、書記抓黨建的“發(fā)條”。

????以考責問責，倒逼履責盡責。各地以述職評議為起點，普遍建立起黨建工作責任制，黨組織“一把手”切實擔負起“第一責任人”職責，做到“一把手”抓、抓“一把手”，一級帶一級、層層抓落實，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

????整飭 “寬松軟”，走向 “嚴實硬”。2016年底開始，省委部署啟動省直機關(guān)“管黨治黨寬松軟問題”專項治理，劍指黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，以及管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。

????強化整改責任，強化線索處置，建立長效機制。3個月的扎實整治中，省直機關(guān)層層傳導壓力，持續(xù)擰緊螺絲，實行掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅、盤點銷號，把任務分解到人、把壓力傳導到位，不斷提高管黨治黨科學化水平。

????“抓好黨建就是最大政績”的觀念逐漸深入人心。目前，基層黨組織已普遍建立每月黨建例會、季度黨建交流會、年度黨建述職評議會制度，開展黨建工作巡查督查，促進黨建工作責任制由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)聚精會神抓黨建與一心一意謀發(fā)展互融并重、相互促進。

????體現(xiàn)導向，增加“黨建”考核權(quán)重，有力發(fā)揮了考核指揮棒作用?！笆〉谑吸h代會以來，我省不斷加大黨建考核比重，在省委綜合考核中，‘黨建’占比已達50%，與‘發(fā)展’的比重相同。”省委組織部有關(guān)負責人介紹，通過把黨建工作轉(zhuǎn)化成干部考核重要指標，倒逼領(lǐng)導干部真正從思想上重視黨建、在行動中抓好黨建。

????考核重在結(jié)果運用。各地紛紛將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，做到考核干部必考黨建，任用干部看重黨建。

????隨著黨建主業(yè)意識提高、主體責任落到實處，基層基礎(chǔ)日益堅實，聚精會神抓黨建與一心一意謀發(fā)展互融并重、相互促進，從嚴治黨的生動實踐正集聚起源源不竭的力量。

????持續(xù)選派機關(guān)干部到村任職，深入整頓軟弱渙散基層黨組織——

????選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

????“好孩子，你比我親閨女還親呢，真舍不得你走啊?！?月11日，省通信管理局干部、阜陽市潁東區(qū)插花鎮(zhèn)閘南村第一書記、扶貧工作隊隊長尚立群任職期滿。得知她要離開的消息后，鄉(xiāng)親們趕來相送，依依不舍。

????“閘南村就是我的第二故鄉(xiāng)，我爭取每年都回一次家?！币幌驁皂g的尚立群沒忍住，含淚與大家擁抱惜別。

????閘南村原是國家級貧困村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展緩慢，群眾增收乏力。2017年尚立群與扶貧工作隊員進駐后，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，幫助閘南村200多戶村民脫貧。4年來，曾經(jīng)的貧困村悄然蛻變，村集體收入也從原來的空白增加到去年的70多萬元。

????當脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號吹響時，我省自2017年5月起，各級共選派9119名優(yōu)秀黨員干部，奔赴反貧困斗爭的“火線”。選派干部牢記使命、扎根基層、甘于奉獻，充分發(fā)揮脫貧攻堅“先鋒隊”“生力軍”作用，為實現(xiàn)全省高質(zhì)量脫貧、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證和干部人才支持。

????助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，選派干部把加強農(nóng)村基層黨建時刻抓在手上，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村“兩委”班子建設，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，加強村后備干部隊伍建設，規(guī)范完善村級組織運行機制。期間，選派村共整頓軟弱渙散黨組織400多個，培養(yǎng)后備力量1萬余名，2萬余名黨員被培養(yǎng)成致富能手。

????接續(xù)奮斗，筑牢堡壘，推進鄉(xiāng)村振興。今年7月，全省第八批9839名選派干部肩負使命和重托，奔赴廣袤鄉(xiāng)村，奉獻汗水和智慧。

????選派干部到村任職，是我省加強基層組織建設的一大特色黨建品牌。2001年以來，我省已連續(xù)20年先后選派八批干部到村任職，選派規(guī)模大、時間跨度長。

????“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。 ”黨的基層組織，是黨的各項事業(yè)的基石，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要管黨、從嚴治黨，必須筑牢基層堡壘，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。近年來，我省持續(xù)加大基層黨組織建設力度，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。

????“現(xiàn)在到村里辦事很方便，天天有人值班”“集體的錢怎么用的，比過去清楚多了”“多年前該修建的路橋、塘堰，終于動工了”……基層群眾看在眼里、喜在心上的變化，得益于我省大力開展的軟弱渙散基層黨組織集中整頓。

????“給錢給物，不如幫建一個好支部。 ”近年來，我省持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各地建立分級分類重點聯(lián)系制度，強力治理整頓，健全組織制度，選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，解決了一批突出問題，并建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作長效機制，建立健全定期排查、合力幫扶、督查問效、鞏固保障等措施，持續(xù)用力，整頓提升。

????非公經(jīng)濟和社會組織，是基層黨建的難點和薄弱點。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開“藥方”，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等靈活多樣的組建模式，加大園區(qū)、商圈市場、行業(yè)協(xié)會黨組織建設力度，實現(xiàn) “黨的組織”和“黨的工作”雙覆蓋。

????據(jù)介紹，去年以來，全省集中力量開展非公企業(yè)和社會組織摸底排查，創(chuàng)新采取普查、比對、排除、實勘等辦法，對45萬多戶非公企業(yè)、2.9萬余個社會組織進行全面摸底。堅持源頭組建和集中組建相結(jié)合，推動4800多戶非公企業(yè)、1100多個社會組織新組建黨組織。依托園區(qū)、樓宇，在各類商圈市場、行業(yè)協(xié)會、黨建工作指導站等組建黨組織2200多個，進一步擴大了黨組織覆蓋面。目前，我省非公經(jīng)濟和社會組織黨組織單獨組建率分別超過30%、25%，走在全國前列。

????嚴把“入口關(guān)”，保持純潔性——

????提高黨員發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)

????大量年輕人外出務工或經(jīng)商，給農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員造成困難。針對這一難題，肥東縣在上海、北京等務工經(jīng)商人員較集中地區(qū)成立黨組織，建立完善儲備、培養(yǎng)、管理等機制，做好在外務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，有效改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

????黨員，是黨的肌體細胞。發(fā)展黨員，是黨的建設的基礎(chǔ)性工程。貫徹落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，5年來，全省各級黨組織堅持抓源頭、抓重點、抓質(zhì)量，加強政治引領(lǐng)，一大批先進分子凝聚到黨旗下，為黨的肌體增添了新鮮血液。

????實施“雙培雙帶”先鋒工程，建立優(yōu)秀人才信息庫……全省農(nóng)村基層黨組織把村組干部、青年農(nóng)民、復員退伍軍人和致富能手等作為重點對象，加強政治吸納，及時培養(yǎng)考察。各地街道社區(qū)廣泛開展黨群“連心”、為群眾辦實事等活動，加強志愿服務隊伍建設，從中及時發(fā)現(xiàn)、吸收優(yōu)秀分子，擴大入黨積極分子隊伍。

????早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)。全省高校通過新生入學教育、黨員結(jié)對幫帶等，加大在低年級大學生中發(fā)展黨員力度，激發(fā)大學生入黨熱情。企業(yè)黨組織廣泛開展“四強四優(yōu)”“雙培三幫帶”等活動，通過建立黨員責任區(qū)、設立黨員示范崗等，培育選樹優(yōu)秀黨員典型，引導廣大職工以黨員為榜樣，積極向黨組織靠攏。

????突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，基層黨組織堅持分層分級，對發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等劃出“硬杠杠”，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

????各級黨組織堅持把產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等群體、領(lǐng)域作為重點，組織開展入黨積極分子數(shù)量摸底，精準制定下達年度發(fā)展計劃，推動發(fā)展黨員數(shù)量均衡增長。據(jù)統(tǒng)計，今年我省新發(fā)展黨員中，35歲以下青年、大專及以上文化程度和生產(chǎn)工作一線的新黨員，所占比重分別達到79.5%、36.9%和34.9%。

????著眼保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，各級黨組織把政治標準作為第一標準，切實把好政審關(guān)、談話關(guān)和審批關(guān)，規(guī)范程序，嚴把流程，層層建立各環(huán)節(jié)工作責任制，推動發(fā)展黨員責任落實到位。

????宣城市印發(fā)發(fā)展黨員縣級執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)合審查辦法，農(nóng)村基層干部近親屬入黨考察、預審及備案辦法等，嚴格發(fā)展黨員預審制，切實把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”。太和縣落實發(fā)展黨員村支部初審、村黨總支二審、鎮(zhèn)黨委終審三級審核機制，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后及時報送縣委組織部審核。

????為保證發(fā)展黨員質(zhì)量，省市縣三級組織部門認真抓好發(fā)展黨員業(yè)務培訓、入黨積極分子示范培訓和發(fā)展對象集中培訓，每半年組織開展新發(fā)展黨員抽查。今年以來，全省縣級以上組織部門舉辦發(fā)展黨員各類培訓班700余期，培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展對象等7.5萬余人，累計抽查縣（市、區(qū)）60多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多個，調(diào)閱黨員檔案5000多份。

????教育培養(yǎng)在日常，提升學習在經(jīng)常。各地利用“主題黨日”“三會一課”等活動，加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)教育。突出實踐培養(yǎng)，通過參與抗洪搶險、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等工作，提升他們的政治覺悟，增強服務群眾本領(lǐng)。（黃永禮）