????新華社合肥3月16日電（記者周暢 金劍 徐欣濤）一些網(wǎng)友反映，在一些網(wǎng)絡(luò)和社交等平臺經(jīng)常會刷到打著各大高?！捌焯枴卑l(fā)布的成人學(xué)歷提升招生廣告。
當(dāng)點擊鏈接咨詢學(xué)歷提升相關(guān)問題時，對方往往自稱是廣告冠名高校的“下屬招生單位”，或與廣告冠名高?！笆跈?quán)合作招生”等。為吸引網(wǎng)友繳費報名，對方還聲稱提供“代學(xué)替考”等托管服務(wù)，確保學(xué)員能順利畢業(yè)拿證。
為了弄清這些招生廣告聲稱內(nèi)容的實際情況，記者展開了暗訪調(diào)查。
“下屬單位”“授權(quán)合作” 冒名招生套路多
在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上，以各大高校為名發(fā)布的“年滿18歲上班族均可報考”“學(xué)校統(tǒng)一頒發(fā)畢業(yè)證”等廣告內(nèi)容，讓通過繼續(xù)教育獲取本科學(xué)歷的方式看起來“十分輕松”。
記者點擊了冠名包括合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等在內(nèi)的一些成人學(xué)歷提升招生廣告，與其背后的6家不同發(fā)布機構(gòu)的“招生老師”進行了線上咨詢，并實地探訪了其中的3家，他們對自己的身份和招生方式均有不同說法。
一位自稱是安徽中華職業(yè)專修學(xué)院成人學(xué)歷提升中心“招生老師”的工作人員稱，該機構(gòu)與安徽省內(nèi)大學(xué)的校外教學(xué)點都有合作，尤其是一些比較知名的院校如合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等，“我們招的學(xué)生是直接對接給那邊函授站（即校外教學(xué)點）的”。
自稱是安徽七佰教育科技有限公司的工作人員則表示，該公司可以理解為是學(xué)校授權(quán)招生的，“但不能明面上這么直接說”。還有一家招生機構(gòu)的工作人員直接聲稱是“合肥工業(yè)大學(xué)下屬的一個招生單位”。
這些自稱是“招生老師”的工作人員均表示，他們得到了安徽省內(nèi)大部分高校的授權(quán)，或與之有合作，幫助其招生。此外，他們與其他省份的多所高校也有類似合作。記者在探訪廣告發(fā)布機構(gòu)時發(fā)現(xiàn)，其墻壁上懸掛著許多印有不同高校名稱加“助學(xué)報名點”“招生與教學(xué)服務(wù)點”等字樣的標牌。
記者向廣告中涉及的合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校進行了核實，他們均表示，未曾授權(quán)或以合作方式請第三方機構(gòu)或個人代為發(fā)布廣告和招生。對此，安徽省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)管處工作人員表示，這些發(fā)布廣告的機構(gòu)涉嫌假冒高校名義發(fā)布虛假廣告。
“花錢拿證”“代學(xué)替考” 特殊服務(wù)有市場
據(jù)高校介紹，目前，自學(xué)考試、成人高考和國家開放大學(xué)等是我國成人繼續(xù)教育的主要形式，通過官方渠道報考上述三種繼續(xù)教育形式的總費用分別在2000元、4000元和6000元左右。
而這些廣告發(fā)布機構(gòu)通過虛假廣告進行招生的費用均在6000元以上，有的甚至近萬元。
暗訪中，這些“招生老師”告訴記者，雖然通過他們報名要繳納更多費用，但還是吸引了很多學(xué)員，一方面就是看中他們與高校有“授權(quán)合作”等優(yōu)勢，另一方面則是沖著他們的“特殊服務(wù)”即“代學(xué)替考”托管服務(wù)。
自稱是安徽七佰的工作人員表示，只要學(xué)生正常完成成人高考的入學(xué)考試，就可以花錢等著拿到畢業(yè)證書，“我們可以給你處理上課的這些課時、作業(yè)，連期末考試都不需要你本人完成?！痹撜猩藛T透露，高峰時期一天就有上千名學(xué)生咨詢報名。
“平均下來我們一天有約20人報名繳費，90%都是選擇托管的?！弊苑Q是合肥知然教育咨詢有限公司的工作人員說，該公司有“教務(wù)老師”專門負責(zé)線上課程打卡，線上期末考試只需要學(xué)生配合“刷一下臉”，“如果是線下期末考試，就直接申請免掉，（因為合作的）校外教學(xué)點給錢了?！?/p>
安徽大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長周偉斌表示，該校曾了解過此類情況并進行查處，“每年因為我們管理嚴格而退學(xué)的學(xué)生都有三四百人”，也一再明確要求學(xué)生不得委托他人代學(xué)替考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消學(xué)生的成績，并給予相應(yīng)的紀律處分。
記者了解到，一些高校出于方便異地學(xué)生的考慮，會依托異地的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、社會機構(gòu)等設(shè)置校外教學(xué)點，有高校負責(zé)人坦言，有的校外教學(xué)點監(jiān)管松懈，為“托管服務(wù)”提供了生存空間。此外，多名高校負責(zé)人認為，近年來由于疫情帶來的線上教學(xué)增多，確實會存在一定技術(shù)漏洞。
2022年4月下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》中明確要求，嚴格控制校外教學(xué)點設(shè)點數(shù)量和范圍。校外教學(xué)點不得提供“代報名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)托管服務(wù)。
提高技防強監(jiān)管 跨區(qū)域合作待破題
多名受訪高校相關(guān)負責(zé)人表示，社會上有關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的虛假廣告和代學(xué)替考行為，嚴重違反有關(guān)法律法規(guī)，破壞了學(xué)歷教育制度的嚴肅性和教育公平，不利于國民教育體系的建立和國民素質(zhì)的提高，也損害了繼續(xù)教育和高校的社會聲譽。
但對于網(wǎng)絡(luò)上層出不窮的虛假廣告和這些機構(gòu)進行的違規(guī)托管服務(wù)，高校和相關(guān)部門表示，維權(quán)難，監(jiān)管和查處也難。
合肥工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院多名教師說，看到虛假招生廣告卻不知如何聯(lián)系發(fā)布方，只能點擊“舉報”或在留言板留言，但結(jié)果往往是“刪了這次、下次還發(fā)”或者“改頭換面重新再發(fā)”。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺多、許多機構(gòu)為異地注冊也讓本地監(jiān)管存在難點。周偉斌說，該校曾想向本地相關(guān)部門舉報發(fā)布虛假廣告的一家公司，卻因公司注冊地在省外而難以實現(xiàn)。
在嚴格校外教學(xué)點管理之外，合肥工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)歷教育部主任蔣明權(quán)建議，高校可以主動作為，提高防范能力，強化全流程監(jiān)管。采用技術(shù)手段如通過大數(shù)據(jù)分析了解學(xué)生的登錄情況，逐步恢復(fù)線下面授輔導(dǎo)和考試，優(yōu)化過程性考核和考試成績的比例等。
周偉斌則呼吁，建立常態(tài)化的跨部門合作機制，并理順跨區(qū)域的部門協(xié)作，對在異地注冊的廣告發(fā)布主體，進行及時有效的監(jiān)管和查處。
